省农业厅刘大群厅长在河北省农产品质量安全管理
暨春季农业生产工作视频会议上的讲话
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同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实农业部、省政府工作部署，动员全省农业系统干部职工，迅速行动起来，采取更直接、更有力的措施，以保质量、保安全、助奥运为重点，深入开展农产品质量安全保障行动，全力抓好春耕生产、重大动物疫病防控、草原防火和农业安全生产工作，千方百计提高全省农产品质量安全水平，夺取夏粮丰收，确保农业生产安全，为实现今年农业和农村经济发展目标开好局、起好步。刚才，石家庄、廊坊、唐山、邯郸4个市做了很好的发言。希望通过这次会议，能够相互借鉴、相互促进，进一步强化工作措施，促进各项工作更加扎实有力地开展。下面，我讲五个方面工作。
一、狠抓农产品质量安全监管工作
经过几年的发展，我省农产品质量安全水平有了长足的进展，但仍存在一些不容忽视的问题，特别是与人民群众健康消费需求、与北京奥运会食品安全的要求尚存在一定差距，需要我们进一步加大监管工作力度，全面提高农产品质量安全水平。
(一)高度重视，增强做好农产品质量安全保障行动的认识
今年农产品质量安全监管工作要突出围绕保证奥运期间首都市场供应和农产品质量安全这个中心开展。北京奥运会将于8 月8日至25日举办，
我省作为北京重要的农副产品供应基地，近几年来农产品质量安全水平有了明显提升，主要农产品较好实现了安全生产、放心消费，基本奠定了保障奥运期间农产品供应的基础。到2007 年底全省蔬菜、畜产品、水产品质量合格率都达97％以上，今年农业部对石家庄市第一次的监测结果，畜产品合格率100％，蔬菜合格率99％，水产品合格率90％，畜牧、蔬菜的位次前移。但是，我们也要清醒看到，我们的农产品质量安全监管的成效仍是初步的，一些制约农产品质量安全工作的体制、机制等问题尚未根本解决，专项整治的成效还可能反复，保障农产品质量安全的形势严峻和压力巨大。从畜产品看，保障奥运会和人民群众的消费安全，畜禽等动物产品的影响最直接，一旦某些动物产品超标就可能导致运动员尿检阳性，因此，这次北京市和农业部都将动物源食品安全列为重中之重的监测对象。加之，瘦肉精、磺胺类残留超标问题还没有从根本上杜绝，畜产品质量安全不能掉以轻心。从蔬菜看，去年我省集中收缴销毁了20多吨甲胺磷等五种高毒农药，但春节之后，全省又发现并收缴了甲胺磷等高毒农药近3 0吨，收缴范围涉及全省各地，随着露地菜种植及上市的来临，蔬菜安全生产决不能掉以轻心，生产形势决不容盲目乐观。从水产品看，今年农业部第一次抽检石冢庄市水产品监测结果不高，除氯霉素合格率为100％外，孔雀石绿和硝基呋喃代谢物合格率均为9 0％，分别位居2 6个监测城市的第14位和16位。个别水产养殖场违规使用硝基呋喃等药物、水产品在运输过程非法使用孔雀石绿等药物问题依然存在，生产、流通环节的水产品质量安全监管任务也相当繁重。
总之，我省承担的保质量、保安全、助奥运的任务非常重，为做好这项工作，确保万无一失，我们必须居安思危，未雨绸缪，把问题和困难想得更充分，准备工作做得更扎实，把质量安全保障工作做得更到位。一方面，奥运会规模宏大，影响广泛，标准严格，供京农产品不容出现任何纰漏；另一方面，奥运会全球瞩目，形势复杂多变，我们的各项工作，尤其是质量安全工作将成为各方面关注的重点，必须经得住多视角、全方位的审视和检验。春节前发生的“水饺中毒"事件，中日两国政府非常重视，各国媒体高度关注，更加说明了食品安全问题影响面广、事关大局。因此，做好北京奥运期间农产品生产供应是一项严肃的政治任务，各级农业部门决不能存有麻痹思想和侥幸心理，要明确责任，反复抓，抓反复，全力做好各项工作。
(二)明确全省农产品质量安全监管工作目标
为落实农业部开展农产品质量安全保障行动的部署，结合我省实际，今年全省农产品质量安全监管的工作重点是：全面实施农产品质量安全保障行动，加强组织领导，强化措施落实；以县为单位，落实属地监管职责，确保我省进京农产品和全省农产品质量安全。重点做好五个方面的工作，力争实现十个100％：一是完善农业投入品监管。以县(市、区)为单位，农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等主要农业投入品生产经营单位100％备案，100％落实监管责任人，100％签订质量安全承诺书。二是落实农产品基地监管。以县(市、区)为单位，蔬菜、畜禽、水产品等主要农产品生产基地100％备案，100％落实监管责任人，100％签订质量安全承诺书。三是推进生产者完善制度。以县(市、区)为单位，农业生产企业、农民专业合作社和进京农产品生产基地100％建立农业投入品安全使用制度和农产品田间生产档案。四是推进农产品市场准入。以县(市、区)为单位，农业生产企业、农民专业合作社、进京农产品基地、农产品批发市场100％开展自检或委托检测。五是做好进京农产品追溯。以县(市、区)为单位，进京农产品100％达到四有：“有标准、有检测、有标识、有组织”，100％纳入质量安全追溯范围。
(三)狠抓关键，全面行动，把各项工作目标真正落实到基层
为确保2 0 0 8年全省农产品质量安全工作任务的完成，全省各级农业部门要围绕加强农业投入品监管、农产品生产过程控制、农产品市场准入管理、进京农产品质量追溯，以及长效机制建设等方面的工作，集中开展五大行动。
1、深入开展农产品生产源头清理整治行动。本行动分两步走，第一步是清查摸底，时间从现在开始到4月底，目标是搞清农产品质量安全的监管领域和监管对象。第二步是建档立制，时间从现在开始到5月底，目标是依法收缴违禁投入品。以农业投入品生产经营单位、主要农产品生产基地、农产品批发市场为重点，开展全面清查，会同有关部门，全力收缴违禁农药、兽药、渔药，净化投入品市场和农业生产源头。
2、全面开展农产品质量安全日常巡查和督查行动。本行动从5月开始到10月底。一是明确监管职责。在清查摸底的基础上，对所有备案对象，全面落实属地监管职责，县级农业部门将监管对象按区域、类别分片分组，把监管职责落实到具体责任科室和具体责任人，并统一制作监管职责公示牌，标明责任区域、责任人员姓名等信息，同时签订质量安全承诺书，进行公示接受社会监督。二是开展日常巡查。县级农业部门要建立健全农产品质量安全日常巡查制度，加大检查密度和强度，定期到责任区域进行巡查。三是开展质量安全督查。采取省包市、市包县、县包乡村、责任人包户的办法，认真落实质量安全追溯制和监管问责制，层层签订责任状，切实把监管责任落实到具体的单位和人员。县级农业部门工作人员做到每周巡查一遍，主管领导每半月抽查一次，市督查组，随机抽查，每月对所辖县(市、区)抽查一次。省厅巡视组进驻重点县市，进行明查暗访，发现问题，全省通报。从6月份开始，全省将以进京农产品生产大县为重点，开展质量安全督查行动。
3、送法、送技术、送放心农资下乡，全面开展农资打假专项治理行动。本次行动分春、夏、秋三个阶段进行。时间从现在开始到11月底。目的是规范农资市场秩序，保障农业生产安全，切实帮助农民解决生产中的具体问题，推进农业标准化生产。一是以玉米、棉花种子、违禁高毒农药、肥料、禽流感和猪蓝耳病等重大动物疫病疫苗、饲料、添加剂等为重点，突出抓好重点品种监管。二是以农资产品审批、农资案件查处、惠农政策落实、违禁农药、兽药和饲料添加剂及禁用化学物质等清查为重点，突出抓好关键环节的监管。4月份，省厅统一对重点农业投入品进行监督抽检，抽查结果适时向社会发布。三是深入开展送法、送技术、送放心农资下乡活动，深入田间，指导帮助农民搞好生产和技术服务。
4、深入开展农产品质量安全助奥运保障行动。本行动从7 月开始至10月底结束。重点是加强进京农产品基地的质量安全监管和建立京冀农产品质量安全合作机制。一是按照进京农产品“有标准、有检测、有标识、有组织”的四有要求，开展质量安全巡查，落实进京农产品基地的质量安全监管。二是集中开展农产品质量抽检。在生产基地和批发市场等主体建立健全自检或委托检测制度的基础上，各级农业部门加强对农产品质量的抽检工作，7—10月，县级农业部门对进京农产品基地做到批批抽检，不合格农产品不得流出县域；市级农业部门每半月对批发市场、超市、配送中心抽检一次；从4月份开始，省厅每月组织开展一次监督抽查，结果适时向社会发布。三是建立京冀农产品质量安全合作机制。省厅将积极与北京合作，通过举办京冀农产品对接会、加强京冀在农产品质量监测协作、建立进京农产品和奥运农产品信息平台、建立突发事件应急联络机制，建立京冀农产品质量安全合作机制。省厅将设立京津冀农产品质量安全协调办公室，各级农业部门都要成立相应应急处置机构，明确专人，确保信息畅通。
5、全面启动农产品市场准入制度推进行动。按照省政府部署，年内，全省县城城区内农产品批发市场、超市、配送中心将蔬菜、畜牧、水产品实行市场准入。一是积极配合制定市场准入实施方案。各设区市的农业、畜牧水产等主管部门要积极配合市政府，制定本行政区域的农产品市场准入方案，加大宣传力度，确保2008年6月底前在设区的市的城区内实行农产品市场准入，2008年年底前在县城的城区内实行农产品市场准入。二是抓紧做好农产品市场准入监测工作。按照省政府部署，农业部门将依法对批发市场、超市、配送中心，全面开展质量抽查，并在显著位置公布结果。农业部门要及早做好开展质量安全监督抽检的工作安排。市级农业部门要加强对实行市场准入品种的质量检测，县级要加强农产品产地快速检测，特别是奥运期间，市县农业部门要落实进京农产品全面质量抽检，出具检测报告；省级将加大对实行农产品市场准入的市场的监督抽检力度，增加抽检密度和频次，及时发布抽检结果。三是积极推进农产品包装和标识追溯。各地要按照省厅部署，积极推行农产品包装标识和质量追溯管理工作。进京农产品、认证农产品，以及实行市场准入的主要农产品要首先纳入追溯范围。
(四)明确责任，确保各项工作措施落实到位
为确保各项工作措施落实到位，第一，要加强领导，认真落实农产品质量安全的监管职责。为统筹全省农产品质量安全监管工作，省农业厅成立了厅农产品质量安全监管工作领导小组和领导小组办公室，下设畜牧业、种植业、水产业和高毒农药组。市县农业部门要按照属地监管和分级负责的原则，明确一把手负总责，分管领导亲自抓，责任单位具体落实的工作机制，完善相关工作机构，上下对口，确保各项工作顺利落实。特别是进京农产品生产供应大市、大县，要专门成立农产品保障行动办公室，明确专人负责此项工作。奥运期间，省厅将抽调l 0 0名处级干部进驻有关县市，开展巡查督导活动。第二，要争取支持，努力增强基层农业部门的监管能力。为适应保障进京农产品质量安全和推进农产品市场准入的工作需要，一是省厅将积极争取省财政设立农产品质量安全和奥运农产品质量安全管理专项经费，积极争取国家启动县级农产品质量安全检测中心建设项目；各市县农业部门也要积极争取同级财政给予大力支持，切实增强县级农业部门农产品质量安全监管的日常巡查和快速反应能力。二是将监管工作向下延伸，在农产品批发市场、农产品生产基地、农产品生产企业建立农产品质量安全监督员，配合监管人员，做好质量安全工作。三是完善举报制度，扩大信息渠道。在开通12316举报电话的基础上，对举报农产品和农业投入品违法案件的有功人员给予奖励。四是要理顺关系，明确责任，建立健全农产品质量安全监管的长效机制。第三，要强化宣传，营造农产品质量安全监管的社会氛围。大力宣传《农产品质量安全法》、《河北省农产品市场准入办法》等法律法规，广泛宣传我省农产品供京基地、奥运基地的好典型，突出宣传农产品质量安全管理的成功做法和经验，省农业厅将适时发布农业投入品和农产品质量安全监督抽检结果。
二、全力抓好春耕生产
目前，春季农业生产进入关键时期。今年全省冬小麦播种面积达到3 5 3 0万亩，比上年增加3 8．3万亩。受去年秋播期间连阴雨天气的影响，小麦播种时间总体较晚，部分麦田比适宜播期偏晚一周以上，造成小麦“群体偏少、个体偏小”。但由于底墒充足、播期集中、冻害较轻，没有出现旺长麦田，目前苗情长势比较一致。针对今年特殊苗情，春节后一上班，省农业厅召开厅长办公会，研究部署麦田春季管理和春耕生产有关工作，并先后组织省内和国家小麦专家顾问两次组进行田间考察，提出了2008 年小麦春季管理技术指导意见。目前，全省小麦已正常返青，各级农业技术人员正深入田间地头，指导农民加强小麦田间管理。
当前春耕备播工作，据农情部门农民春播意向，呈现“两增两平”趋势，即粮食、油料增加，棉花、蔬菜持平。全省春播面积预计为4638.7万亩，比上年增加58.3万亩，其中，春播粮食作物2162.6万亩、油料作物532.2万亩，同比分别增加44.7万亩和13.6万亩；春播棉花957.1万亩、蔬菜783.7万亩，与上年基本持平。目前，全省春耕所需农用物资供应总体上货源充足，各级农业部门正在抓紧安排部署春播工作，派出干部和技术人员进村入户，宣传惠农政策，发放技术明白纸，搞好技术培训和指导，帮助农民种足种好春播作物。但是，春耕生产仍存在一些困难，一是旱情持续发展。去冬以来我省平均降水量仅为
为了更好的促进各地开展春季农业生产，
为贯彻落实好农业部会议精神，确保完成今年农业生产任务目标，各级农业部门要切实增强责任感和紧迫感，集中精力，强化措施，全力打好春季农业生产第一仗。一是突出抓好抗旱工作。全省各地要牢固树立抗旱保春耕的思想，把抗旱保春播作为当前农业生产的重中之重，抓好组织发动工作，及早启动抗旱预案，充分发挥抗旱设备和抗旱服务站的作用。在有水源的地区，搞好机井和渠系整修，努力扩大水源，增加造墒播种面积，确保足墒下种。在干旱缺水地区，加大旱作农业工程实施力度，大力推广旱作综合配套技术，实行耙耱保墒、镇压提墒、开沟借墒、地膜覆盖、坐水点种等措施，确保适时播种。二是切实做好麦田春管工作。目前，距离夏粮收获不到100天的时间，还要经历倒春寒、病虫害、干热风、烂场雨等关口考验。各地要针对当前苗情，按照春季田间管理技术方案要求，指导农民因天、因地、因苗进行肥水管理。组织技术人员深入到小麦田间管理一线，帮助和指导农民开展浇水、追肥和锄划工作，促弱苗转化升级，保壮苗健壮生长，努力夺取夏粮丰收。三是认真搞好春播工作。针对当前春耕生产存在的问题，各地要制定严密的工作方案，把困难想得再多一些，把准备工作做的再充分一些，把措施落实的力度再加大一些，确保今春我省农业生产顺利进行。目前，省农业厅已经派出工作组检查指导春季生产工作，并采取领导干部包市、包县的办法，开展春耕生产督导，各地要参照省农业厅的做法，采取领导干部包县、包乡、包村的办法，督促各地落实粮食面积，千方百计增加粮食播种面积。同时，要组织广大农技人员深入基层，开展政策宣传、技术指导、放心农资下乡等活动，解决农民群众生产实际困难。四是全面启动粮油作物高产创建工作。按照农业部的要求，我省组织有关专家制定了《河北省粮油高产创建活动实施方案》，在春耕生产期间全面启动高产创建活动。要突出抓好36个国家级粮油高产创建示范方，要加强技术宣传和培训，确保各项增产高产技术进村入户、落实到田块，辐射带动全省粮食生产水平的提高。省农业厅将对示范方建设给予政策扶持和技术指导，并对在创建活动中成绩突出的个人和集体给予表彰。五是加强农资供应和市场监管工作。各地要采取有力措施，确保春耕所需种子、化肥、农药、农膜、农机具等物资供应，积极推广农资连锁销售、送货上门等销售方式，减少流通环节费用，降低农资价格。加强种子、农药等农资生产、流通环节管理，严厉打击假冒伪劣经营，净化农资市场，保护农民利益，保障生产安全。
三、认真做好重大动物疫病防控工作
春季是动物疫病高发期，要把防控高致病性禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病作为当前重要任务，狠抓综合防控措施的落实，切实做好春季重大动物疫病防控工作。一要着力强化免疫预防工作。要把免疫作为关键措施，精心组织，周密部署，确保“应免尽免，不留空当”。要按照农业部免疫方案要求，结合各地实际，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等强制免疫。对新补栏的畜禽要及时进行补免。要加强对免疫环节监督管理，切实按照免疫技术程序和规范进行免疫。二要着力强化疫情监测和报告。要加大水禽、活畜禽交易市场、候乌栖息地、野乌活动频繁地区、散养畜禽、畜禽养殖集中地区监测力度。进一步健全疫情监测体系，完善村级防疫员和疫情报告观察员制度。三要着力强化疫苗监管。完善市、县两级兽用生物制品冷链设施，加快兽用生物制品供应单位的GSP建设工作。加强疫苗调运供应，积极开展春季农资打假活动，确保疫苗质量。四要着力强化执法监督。组织做好农业部动物卫生监督执法规范年和我省迎奥运动物卫生安全年活动，重点推进依法行政，深化体制改革，完善执法手段，强化依法监管，严打违法行为。加强活禽市场监管，对重点活禽市场实行每周定点检测制度，严格执行定期休市和闭市后彻底消毒制度，有效防止疫源传播和扩散。
四、切实做好当前草原防火工作
今年春季，各地降水普遍偏少，气温回升较快，大风天气增多，草原火险等级居高不下。当前，春耕生产即将全面展开，农事活动日益频繁，今年又逢首次清明三天假期，估计上坟祭奠、野外郊游的人数将会比往年大幅度上升，因此，草原防火形势异常严峻。国家农业部高度重视今年春季草原防火工作，
五、积极做好农业安全生产工作
2008年是全国安全生产的“隐患治理年”，是北京奥运会召开之年和改革开放30周年，做好今年的安全生产工作意义特殊、责任重大。党中央、国务院和省委、省政府高度重视，今年省政府继续把农业系统列为全省安全生产监管工作的重要考核部门之一，并与农业系统签定了安全生产管理责任书。今年的农业安全生产工作，要牢固树立科学发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极采取防范措施，着力抓好渔业、农机等重点行业的安全监管工作，深化专项整治，加强宣传教育，狠抓源头治理，夯实工作基础，努力提高农业安全生产管理水平，确保不发生严重事故，确保各项安全生产考核目标的全面实现，实现全系统安全生产监管工作再上新台阶。一是加大学习宣传力度，提高农业安全生产意识和能力。要大力宣传安全发展理念和农业安全生产方针政策、法律法规，普及农业安全生产知识，提高从业人员的安全生产意识和素养。要以“治理隐患、防范事故” 为主题开展安全生产月活动，宣传“安全奥运”，推动隐患治理。继续大力推进“平安农业”建设，促进农业经济安全发展、农村社会和谐稳定。要突出抓好从业人员的操作和安全技能培训，加强监管人员的业务培训，提高安全生产能力。二是抓好隐患排查治理，加强事故防范工作。要把隐患排查治理作为今年的中心工作，督促和指导农业各行业开展自查自纠，全面彻底排查和集中攻坚，切实整改存在问题，消除事故隐患。奥运会之前和第四季度，要组织开展农业安全生产检查。要指导农业各行业完善应急救援工作体制机制，建立健全预案体系，提高防范应对事故灾难的能力。三是抓住薄弱环节，切实加强农业行业安全生产和单位内部安全保卫工作。渔业行业要积极推进平安渔业建设，完善法规及配套规程，加强渔业船舶检测检验和管理，加快渔船救生、通讯设备的配备和安全监控系统等港口安全设施建设，继续抓好渔民安全宣传和技能培训，切实做好渔船防台避风和减灾救助工作。农机行业要深入开展平安农机创建活动，完善农机安全法规，规范拖拉机、联合收割机牌证管理工作，加强农机驾驶操作人员的安全生产宣传教育和培训。草原行业要完善草原防火各项规章制度，建立健全草原火灾预警体系和应急救援社会动员机制，提高对草原火灾的综合防控能力。农垦系统要进一步落实安全生产责任制，完善应急预案，开展应急演练，分层分类开展专业化训，兽医行业要继续加强法制建设，指导实验室建立健全安全责制，加大监督检查力度，进一步加强兽医实验室生物安全监管。各单位内部要以维护稳定、保障安全和“防火”、“防盗”、“防泄密”为重点，加强干部职工的安全生产教育和培训，进一步落实安全保卫责任制，不断完善各项安全工作措施。继续抓好农产品质量安全、农村能源、农药、饲料等方面的安全生产工作。
同志们，抓好农产品质量安全监管、春耕生产、重大动物疫病防控、草原防火和农业安全生产等当前重点工作，对于促进农业和农村经济开好局、起好步，全面完成今年工作任务目标，责任异常艰巨、意义非常重大。让我们深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十一届全国人大一次会议精神，按照农业部和省政府工作部署，以良好的作风和饱满的热情，开拓进取，真抓实干，为促进农业农村经济又好又快发展作出更大的贡献。
