“民情恳谈”连民心 党群和谐促发展
——柏各庄农场十农场党委推行“民情恳谈”制度的实践与启示
柏各庄农场第十农场党委把密切党群关系，构建和谐稳定环境作为推动农场科学发展的关键环节，在全场干部中全面推行“民情恳谈”工作制度，广泛开展了以“知民情、了民意、解民难、帮民富、连民心”为内容的“民情恳谈”活动，畅通了干群联系渠道，促进了党群和谐，走出了一条科学发展、和谐发展之路。
一、基本做法
自2006年6月份以来，农场党委相继出台了《关于开展“民情恳谈日”活动的通知》、《关于继续深入开展“民情恳谈”活动的安排意见》等制度，坚持边实践、边总结、边规范，探索出了一套掌握民情、分析民情、运用民情的工作机制。
一是建立“民情档案”。在对全场3317户家庭进行走访调查，全面了解民情民意的基础上，为每户家庭建立了“民情档案”，内容包括家庭基本情况、收入状况、子女就学及生活变化等信息，并按照重点户、一般户、富裕户进行分类归档，为进一步开展“民情恳谈”活动，以及为党委科学决策提供了基础资料。
二是建立“民情联系户”制度。机关干部分成12个组，由农场领导带头，分别联系1个村队、3户家庭（1个贫困户、1个富裕户、1个一般户），每月定期走访，了解群众的所想所盼，掌握民情民意。每名村队干部至少与3户困难户、不稳定户等特殊居民户建立联系，每月至少深入联系户家中1次，及时了解职工群众家庭生活状况，掌握不稳定苗头。目前，全场97名干部分别与192户家庭建立了联系。
三是建立“民情联系卡”制度。统一印制了“民情联系卡”，将农场领导、包队干部及联系户的相关信息公开，发放到联系户手中，搭建群众有事找干部、干部上门做服务的双向沟通平台，全场共发放“民情联系卡”291张，公开联系电话35个。
四是建立“民情日记”制度。农场统一印制了“民情日记本”，发放到每个干部手中，实事求是地记录来自基层群众的真实情况，包括每次走访了解到的情况、听到的群众呼声、民情分析结果、解决问题的建议办法和办理结果。
五是建立“民情恳谈日”制度。把每季度第一个月的15日定为“民情恳谈日”，以基层支部为单位，召开由农场包队领导、机关干部、村队干部、职工代表、民意代表参加的“民情恳谈会”，采用现场办公的形式，面对面地倾听群众的心声，接受群众质询。对群众提出的问题，能答复的当场答复，能办理的马上办理，一时办理不了的讲明情况后，按照“谁主管、谁负责”及“分级负责、归口管理”的原则限期办理。
六是建立“民情反馈”制度。每月末，将干部“民情日记”所记录的民情民意特别是存在的共性问题进行梳理汇总，形成简明扼要的民情汇总表，上报农场党委研究解决。
七是设立“民情恳谈中心”。在场部办公楼大厅设立了“民情恳谈中心”，农场领导和机关科室人员轮流坐班，接待群众前来座谈交流，目前农场领导及机关干部已累计接待群众恳谈390多人次。
二、取得的成效
“民情恳谈”制度的推行，进一步转变了干部作风，理顺了群众情绪，密切了干群关系，促进了工作落实，得到了广大干部群众的称赞和欢迎。
一是畅通了民意反映渠道。过去，干部了解民意的渠道比较狭窄，与群众联系相对较少，群众向上级反映问题也不够畅通，以至于存在的问题不能及时发现、有效控制和迅速解决。“民情恳谈”制度的推行，在干部与群众之间搭建了一种双向沟通平台，也开通了老百姓敢于说真话、说实话，党委及时为民办实事、解难题的“绿色通道”。许多群众由原来的怕干部、不相信干部，有事对干部采取回避态度，甚至直接到县、市上访，变为“有苦会上诉，有怨当面讲，有难找干部”，并通过“民情联系卡”、“民情恳谈会”等渠道表达民情民愿。据统计，通过“民情恳谈”活动，广大群众已累计反映情况207个，针对农场发展提出意见、建议260多条，这些意见和建议为农场党委决策提供了最真实、最可靠的原始依据。
二是转变了干部工作作风。“民情恳谈”制度的实施，把机关干部推到了工作第一线，广大干部通过察民情，听民声，了解了群众想什么、盼什么、最需要什么，听到了群众过去想说、不愿说、不敢说的意见和建议，也充分认识到了自身距离群众要求的差距。活动开展以来，许多干部由过去的“号召型”变为“实干型”，由“管理型”变为“服务型”，工作方式由过去等群众上门办事，转变为主动进村入户了解民情，主动为群众解难分忧，成为了群众信得过的“贴心人”。全场干部已累计为群众办实事、好事260多件，四队干部为群众打生活用井一眼，七队、八队、九队、十队干部为群众修建生态街8000多延长米，求真务实、真抓实干在全场干部中蔚成风气。
三是进一步密切了党群干群关系。在“民情恳谈”活动中，广大干部坚持“五问三帮二听”（问贫困户的衣食冷暖，帮他们寻找脱贫路子；问温饱户的发展思路，帮他们走向富裕；问富裕户的致富经验，帮他们思源思进；问农场存在的各种问题，听各方意见和建议；问农场发展的关键所在，听群众出计献力），想群众所想，做群众所需，实实在在地帮助群众解决了一些实际问题。一队农工孙东远因妻子患重病致贫，农场党委书记张庆平主动与孙东远结成联系对子，在联系过程中，当他了解到孙东远有农机修理技术，却因缺乏周转资金致使修理项目搁浅时，他一下子拿出2100元，帮助孙东远购置了修理配件及加工原料，并给他联系了简单的加工活儿，使他的修理铺正常运转起来。据统计，自2006年7月份以来，通过“民情恳谈”活动受到农场各级组织和干部帮助的家庭已达170户，受益群众500多人。随着“民情恳谈”活动的深入开展，干群的鱼水联系日益密切，全场形成了干部访民情、顺民意、办实事，群众信党委、信干部、心气顺的良好氛围。
四是推进了突出问题的解决。“民情恳谈活动”开展以来，全场上下围绕群众反映的打井、修路、就业、增收等突出问题，从实处入手，千方百计予以解决。截止目前，全场共新打、修复生活用井3眼，更新用水管道
五是加快了农场经济社会发展。在“民情恳谈”活动中，农场党委通过多种形式和途径全面了解职工群众的所思、所想、所愿、所盼，并根据群众的意愿不断调整工作思路和工作部署，有力促进了场域经济社会发展。根据群众的意见和建议，2006年秋冬时节，农场投资250万元，大力加强农田基本设施建设，累计清挖渠道5.5万延长米，动土方20万方，维修闸涵20处，维修、新建扬水站11座，有效增强了农业生产及防灾能力，为群众增收奠定了基础。根据群众加快引进项目，融入曹妃甸建设的建议，农场集中精力做好招商引资工作，先后成功引进了海丰瓷业、首钢长白机械厂、首治构件制造等项目6个，引进项目资金达4.5亿元，为农场实现跨越发展注入了活力。
“爱民赢得民爱，真心换得民心。”一项项爱民之举，滋润了全场一万一千多名百姓的心田，在干群之间架起了“连心桥”，全场呈现出党群关系密切、经济协调发展、社会和谐稳定的喜人局面。
三、几点启示
十农场党委通过推行“民情恳谈”制度，引导激励广大干部深入基层，贴近群众，凝聚民心，增强了基层组织的公信力、凝聚力和战斗力，营造了和谐向上的社会环境和政治环境，为实现科学发展积累了丰富的经验。从中我们得到以下几点启示：
启示之一：实现科学发展，以人为本是基础。以人为本是科学发展观的本质要求。十农场党委在科学发展实践中，坚持把实现好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，通过广泛开展“民情恳谈”活动，访民情、了民意，解民难、顺民气，办民盼、聚民心，赢得了人民群众的拥护和支持，促进了党群和谐，形成了群策群力谋发展、同心同德干事业的强大合力，为推动科学发展奠定了基础。
启示之二：实现科学发展，改善民生是关键。民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且是推动科学发展的重要条件。十农场党委通过开展“民情恳谈”活动，真心实意地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高了人民群众的幸福指数，使农场经济发展的过程成为不断改善民生、造福于民的过程。
启示之三：实现科学发展，社会和谐是保障。社会和谐是实现科学发展的重要前提和保障。十农场党委在科学发展实践中，从实际出发，正确处理发展与稳定的关系，通过开展“民情恳谈”活动，搭建党群联系平台，畅通党群沟通渠道，想群众所想，做群众所需，赢得了民爱，稳定了民心，为更好更快发展营造了和谐稳定的农村政治环境。
（柏各庄农场办公室闫立德提供）
