根据农业部及省农垦关于编报“十一五”发展规划的通知精神，结合牧场社会经济发展现状、资源状况及潜在优势等实际，编制本发展规划。

一、“十五”发展现状及存在问题

“十五”期间，牧场以科技为先导，以结构调整为主线，积极投入，全力推进“示范带动工程”，各业均有了较大发展，社会经济呈现出良好的发展势头。

1、经济运行情况

五年来，国内生产总值平均每年以6.35%递增，2005年达到728.8万元，其中：第一产业平均每年递增18.65%，2005年达到343万元；第二产业平均每年递增4.7%，2005年达到349.8万元；第三产业下降12.1%，2005年为34.1万元。工业总产值实现330万元，平均每年递增8.25%；农业总产值实现469.5万元，平均每年递增15.89%。

2、主要产品生产情况

近年来，牧场围绕“畜牧立场”的发展战略，畜牧业发展迅速，主要以养殖肉羊、肉牛为主。

种植业仍为小麦、胡麻、菜籽及豆类等，产量不大，主要以自给为主；草业建设加快，产草量大幅增长。

工业产品主要是铅锌精粉。

3、固定资产投资情况

五年来，牧场固定资产投资主要倾向于农业基础设施建设，累计投资936万元，发展舍饲圈舍13500平方米，打深层机井18眼，配套喷灌设备20套、发展水浇地2500亩，购置农业机械20台(套)。在投入上明显不足。

4、产业结构情况

五年来，适应市场需求，针对牧场区位、资源优势，大力调整了产业及产品结构，但仍以农牧业为主，二、三产业发展缓慢，特别是第三产业，由于地理位置偏僻，至今发展不明显。第二产业由于不能很好适应市场等原因，在经营上仍未彻底扭转亏损的局面。

农牧业发展总体看体现为以下三个特点：

一是农业种植改粗放经营，广种薄收为集约经营，精耕细作。全力发展节水灌溉，农业基础条件有所改善，大幅减少粮食作物种植面积，发展经济作物，突破了丰年持平、灾年亏损的局面。

二是畜牧业改粗放落后，退化低质为舍饲养殖，优质高效。适应生态建设需要，进行了品种改良，圈舍建造等，发展四个养殖小区。职工股份制舍饲养殖初具模型，为高效畜牧业发展迈出了坚实的一步。

三是草业建设发展迅速，草场产草量大幅增长，为畜牧业发展奠定了基础。

5、科技情况

由于地处偏僻，交通不便，科技方面虽有所发展，但步伐缓慢，在人才引进、科技投入上几乎是个空白。

二、“十一五”发展规划

（一）指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，坚持以人为本，树立全面协调科学发展观；坚持可持续发展战略，走生产、生活、生态协调发展之路。围绕“畜牧立场”的发展主题，加快产权制度改革，继续调整产业结构，培植优势产业和龙头企业，进一步改善生产生活条件。强化管理，转变作风，完善机制，狠抓落实，以创新的思维、艰苦奋斗的精神，致力于综合开发、全面发展，实现全场经济、社会的全面进步。

（二）总体布局

立足资源优势，积极争取各方面资金投入，逐步加强农业基础设施建设，进一步调整农业结构，以畜牧业及其相关产业的发展为龙头，带动农业产业化发展；利用二年时间完成二、三产业的体制改革，实现市场经济体制下的现代企业经营；加大社会公益性事业投入，改善生活条件，提高职工群众的生活质量和综合素质；使社会、经济、文化得到全面、协调发展，全面实现小康生活。

（三）目标

1、按照这一总体布局，经济发展指标为：

国内生产总值按10.75%的速度递增，五年内达到2000万元。其中：第一产增长43.8%，达到1500万元；第二产增长10.55%，达到350万元；第三产增长43.1%，达到150万元。

职工工资按10.75%的速度递增，五年内达到15000元。人均纯收入按11.05%递增，达到2500元。

工业总产值达到1000万元；农业总产值达到2500万元。

产业结构调整继续深化，达到以畜牧业发展为基础，带动肉食加工、饲草料加工等相关二、三产业的发展；以公路建设优化升级为契机，加大服务行业投入，提高三产比重。

2、各业发展及主要产品

农业：粮食产量平均年递增7.4%，达到50万公斤；油料产量平均年递增8.45%，达到60万公斤。

牧业：羊存栏达到3 万只；牛存栏达到10000头，其中奶牛达到1000头；奶年产量达到3000吨，牛、羊肉产量达到700万公斤。

工业：铅锌粉年平均递增8.35%，达到2000吨。

3、“十一五”重点建设任务、发展重点和布局

发展风力发电达到10万千瓦；畜牧业发展规划：建设六个养殖小区，养殖量达到羊3万只，牛10000头，其中奶牛1000头；建设年加工2万吨的肉食加工企业，发展成为带动当地经济发展的龙头企业；种植业发展规划：发展节水灌溉水浇地1000亩，人均达到2亩；改造旱田2000亩；基本农田保持10000亩；草场建设：结合生态建设，进一步加强草业建设，改良草场3万亩，优质草场达到8万亩。

4、社会发展目标：

改善职工医院医疗设备条件，方便职工就医；三个分场开通有线电视及程控电话；修建公路48公里，解决交通困难问题；解决4个村的吃水难问题；输电13公里，实现全场各养殖小区通电。

（四）“十一五”目标完成的对策及措施

1、加强领导，根据年度发展规划，加大督促检查力度，保证各项工作措施落实到位。对各类工程建设要严把规划、施工、质量、验收关，真正高标准高质量地完成建设目标，实现山、水、林、草、路、田综合治理，规模发展的新型生态农业。

2、加强资金管理，特别是项目资金要单独建帐，独立核算，严格执行国家及省有关规定；严格执行报帐制。

3、加大对优势农产品生产的支持力度，特别要加大对优势农产品生产基地建设的投资扶持力度，从最基本的生产原料上进行扶持开发，以增强发展后劲。

4、整合项目，提高扶持优势农产品生产的合力。根据扶持优势农产品生产的要求，逐步整合各类项目工程。发展建立优势农产品生产基地、加工基地，并在优势农产品集中区重点扶持一批辐射带动作用和市场竞争力强的产业龙头项目。

5、引进、培育和推广优良品种，提高优势农产品的科技含量。

6、加强农产品标准化生产工作，不断提升优势农产品的质量与安全水平。

7、推进产业化经营，提高优势农产品生产的组织化程度。在农业开发扶持的优势农产品产区内，积极推进机制和科技创新，大力扶持和发展专业合作经济组织，帮助建立农产品行业协会，搞好优势农产品的产销衔接，引导农民按市场需求发展生产，以销定产、以销促产，形成比较稳定的购销关系，促进优势农产品的转化增值。

8、大力推进体制改革，坚持国退民进的原则，放开搞活下属企业，真正建立现代化企业经营体制。

　　　　　　　信息来源：康保牧场办公室　郝存江